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发挥职能 服务发展全力推动新时代我市财政事业再上新台阶

发布日期:2018-01-18  来源:文秘科   【字体:        
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——市财政局召开全市财政工作会议

 

117日,市财政局组织召开全市财政工作会议,会议深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委十二届五次全会和全省财政工作会议精神,传达市委、市政府领导对财政工作的指示精神,总结了2017年全市财政工作,分析研判当前形势,部署2018财政工作。市财政局党组书记、局长刘庆良同志作工作报告,市财政局党组成员、副局长陈亮主持会议

会议指出,2017年,面对复杂严峻的财政经济形势,全市各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府部署积极应对各种困难和挑战,有效履行了财政各项职能,顺利完成了年度各项目标任务,得到了市委、市政府的充分肯定收入增长方面,全市一般公共预算收入94.85亿元,完成年度预算的104.97%,同比增长5.79%。全市非税收入占比进一步下降到27.9%,收入质量排全省第5名,达到十一五以来最好水平支出保障方面,全市一般公共预算支出271.71亿元,完成年度预算的132.05%同比增长9.21%,其中民生类支出合计198.24亿元,同比增长6.98%,占一般公共预算支出的72.96%。省、市十件民生(惠民)实事分别投入23.0648.71亿元,完成年度计划115.02%125.5%;全市财政八项支出204.1亿元,增长8.29%全市会议费及三公经费比上年减少0.28亿元,下降8.77%支持发展方面,安排支持创新驱动、通用厂房建设、招商引资等各类支持发展资金超过10.02亿元;有效落实降低实体经济企业成本工作实施细则为企业减低成本约48.99亿元;投入各类资金2.05亿元支持大气污染综合治理和生态环境整治;筹措专项资金约5亿元用于创文攻坚,落实一大批资金支持城市建设。财力统筹方面,清理财政存量资金,收回结余结转资金和调入一般公共财政预算资金21.20亿元;积极向上争取,共获得省各类资金182.59亿元用于地方发展;大力推广运用PPP模式,全市累计审核入库PPP项目22个,总投资443.1亿元,撬动了重大项目建设。财政改革方面,健全零基预算、全口径预算管理,抓好中期财政规划、跨年度预算平衡机制、项目库管理等各项改革;顺利完成2016年度政府财务报告编制试点工作;对2018年度部门预算编制中50万元以上的项目进行预算绩效目标评价,委托第三方中介机构对15个市直重点财政支出项目进行绩效评价;对行政、企事业单位开展财政专项资金使用管理、控制“三公”经费等方面的监督检查;强化地方政府债务管理,进一步完善政府债务风险监管体制,多措并举防范政府债务风险;各项基础管理职能得到强化。队伍建设方面,以学习宣传贯彻党的十九大精神为引领,推动党员干部学习教育常态化、长效化;高规格举办全市财政学习班,省财政厅领导专门授课,市政府主要领导、分管领导做专题讲话,全市各地、各部门600多人参加学习;开展肇庆市财政系统“解放思想,实干兴肇”创新管理(深圳大学)研修班;专门组织多支队伍赴省财政厅以及惠州、江门等地对标学习其财政管理的经验做法;深入开展“解放思想,实干兴肇”教育实践活动,切实转变工作思路,增强珠三角意识,提升了理财水平。

会议提出2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,做好全年财政工作意义重大。2018年我市财政工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实中央、省、市部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,贯彻高质量发展要求,继续落实积极财政政策,增强财政可持续性。坚持实事求是,立足我市产业和经济发展实际抓好收入组织工作,巩固收入提质成果,努力实现财政收入健康增长;坚持有保有压,调整优化支出结构,压减一般性支出,紧扣市委、市政府决策部署和我市发展需要,把有限的财力向民生重点领域和项目倾斜;坚持依法理财,贯彻大财政思维,适应形势发展加强财力统筹,强化政府债务风险防控,多措并举解决发展建设资金难题,更好地发挥财政对经济社会发展的促进作用,为与全省同步全面建成小康社会、建设广东面向大西南枢纽门户城市提供有力支撑会议要求,全市各级财政部门要努力实现四个转变:一是大财政、大预算思维的转变,要跳出财政看财政,站在整个党委、政府推动经济社会发展的高度,以当“掌柜”的大财政理念去持家理财。二是优结构、保支出理念的转变,理清职责权限,明确财政支出边界,把有限的财力集中向关系发展全局的关键领域,在服务发展上实现新作为。三是强管理、提效能思路的转变,不仅要落实依法理财要求,由重分配、重安排,向全面实施绩效管理、全方位加强财政监督转变,使政府的每一笔资金发挥最大效益四是谋协同、推工作机制的转变,全力构建全市一盘棋的工作机制,加强上下纵横联系,条块结合,建立执行财税金融联席制度,为实现向大财政转变提供机制支撑。

按照市委、市政府部署,会议明确了2018年全市财政工作的主要目标:全市一般公共预算收入增长10%、非税占比控制在30%以下、一般公共预算支出中与GDP相关的八项支出增长12%、人均公共文化财政支出完成省下达任务围绕这一系列目标任务,新的一年要突出抓好十个方面工作:一是抓收入组织确保任务完成。将实现全市财政收入健康稳定增长、确保完成目标任务作为年度财政头号工作抓落实;加强对收入情况进行深入分析,切实抓好存量税源的稳定和增量税源开拓;全面强化与税务经济职能部门的协调和统筹,充分发挥财税联席会议作用,构建适合新的工作要求的收入征管体系。二是抓政策扶持力促经济发展。突出扶持实体经济,持续加大重点产业、重大平台、重点项目支持力度;多管齐下降低企业成本,继续落实供给侧结构性改革部署,全力激发实体经济企业发展新活力;做大财源税源基础,围绕近年招商引资新成果,把财税跟进服务和项目落地建设同步推进三是抓重点保障履行财政职能。要坚决保工资、保运转,严格控制支出,确保基本运转支出需要;要坚决保民生,确保民生领域支出、省市十件民生(惠民)实事和底线民生等民生保障资金的落实,围绕全省率先全面建成小康社会的目标,确保人均公共文化财政支出等重点指标完成;要坚决保重点,紧跟决策,服务重点,优先保障市委、市政府确定的重点工作落实。四是抓支出管理强化预算执行。要加快支出进度,建立重大项目的支出追踪监控机制和部门预算执行、绩效结果与预算安排挂钩机制;要加强库款管理,重点要强化分析评估,建立健全库款管理长效机制;要加大存量盘活,高标准、严要求推进盘活财政存量资金工作,统筹用于稳增长、惠民生等各项支出。五是抓财力统筹做大财政蛋糕。要切实转变理财观念,抢抓一切机遇,以大融资大投入推动大开发大建设;要建立全市一盘棋机制,积极盘活财政资金、资源、资产,鼓励更多社会资本进入基础设施建设、公用事业、社会事业等领域;要切实强化支出整合,将支出预算与执行紧密结合起来,清理长期固化的支出项目,倒逼预算单位从会要钱向会钱转变。六是抓加大上争力度获取更多支持。要紧盯十九大之后新走向,抢抓粤港澳大湾区建设、社会主义新农村建设等机遇,以省四大基金等为当前破解发展建设资金难题的重要突破口,并重点争取省基础设施建设、产业扶持、创新驱动、农业产业和社会主义新农村建设等方面政策和资金支持。七是抓财政绩效提高支出效益。要进一步增强绩效意识,全面开展包括目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用等各个环节的预算绩效管理工作,凡是第三方绩效评价不通过的,一律不予资金安排,切实提高项目预算管理、资金管理、项目管理工作水平和质量。八是抓财政监督保障资金安全。要加强内部控制,不断完善财政部门内控机制建设,认真落实执行内部风险控制办法等制度。要加强外部监督,深入组织开展对重点领域财政专项资金和市直预算部门的监督检查加强对重点领域、重点部门、重点单位的会计监督检查和财政资金检查;认真做好预决算公开,建立部门预决算公开情况检查常态机制和通报奖惩机制。九是抓债务管理防范财政风险。坚持敢借是胆识、善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线的原则,明确各方责任,确保高峰期债务本息偿还,有效降低主要债务指标,有效防控债务风险。十是抓财政改革提升理财水平。落实省以下财政事权和支出责任划分改革,出台市以下财政事权和支出责任划分改革实施意见;深化预算管理制度改革,建立健全跨年度预算平衡机制、预算评审制度等;配合做好税制改革工作,落实城镇土地使用税、车船税调整及开征环保税等一系列财税改革;深化财政管理改革,健全以国库集中收付制度为特征的预算执行机制和动态监控机制,推动预算管理向全面规范透明、标准科学、约束有力方向发展。

会议强调,全市各级财政部门要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定不移将我市财政系统全面从严治党推向深入。突出政治标准,全面落实财政部门管党治党政治责任以十九大精神为统领,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致深刻认识党要管党、全面从严治党、强化党风廉政建设和作风建设的重要性、必要性、长期性和艰巨性,以党章为根本遵循,自觉加强本部门党的建设党的领导坚持事业为上,全力打造忠诚干净敢于担当的财政队伍持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,与推进两学一做解放思想,实干兴肇和将要开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,对照市委、市政府对财政部门提出的成为新时代新肇庆的理财能手的要求,不断增强干部队伍专业素养和履职能力,加大对干部教育培训和实践锤炼程度。做到常态监督,营造干事创业、风清气正的财政环境全面加强和规范党内政治生态,主动接受各有关方面的监督,引导带动全体财政干部职工增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果,聚焦解决各类“四风”问题,持续保持财政干部队伍的清正廉洁。

市财政局领导班子成员,各科室(单位)负责人;各县(市、区)财政局肇庆高新区财政局、肇庆新区财政金融局、粤桂合作特别试验区(肇庆)财政金融局主要负责同志、分管收入负责同志和预算股(科)长参加了会议。

                                                        

 

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